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最高檢召開新聞發布會:攜手織密保護網,捍衛群眾“舌尖上的安全”

  • 2019-10-17 14:01
  • 作者:
  • 來源:最高人民檢察院網站

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  10月17日,最高檢召開新聞發布會,發布《全國檢察機關、市場監管部門、藥品監管部門落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動工作方案》,通報近年工作情況和專項行動主要內容、工作要求,并回答記者提問。


[肖瑋] 各位記者朋友,上午好!歡迎參加最高人民檢察院的新聞發布會。今天發布會的主題是“攜手織密保護網,捍衛群眾‘舌尖上的安全’”。10:01:00

[肖瑋] 今天我們邀請到出席發布會的嘉賓是:最高人民檢察院檢察委員會委員、第四檢察廳鄭新儉廳長,國家市場監督管理總局執法稽查局楊紅燦局長,國家藥品監督管理局政策法規司吳利雅副司長。10:02:43

[肖瑋] 今天發布會共有三項議程:一是通報保障食品藥品安全工作情況和聯合開展落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動主要內容、工作要求;二是發布《全國檢察機關、市場監管部門、藥品監管部門落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動工作方案》;三是回答記者提問。10:03:30

[肖瑋] 食藥安全無小事。保障食品藥品安全是建設健康中國、增進人民福祉的重要內容,是以人民為中心發展思想的具體體現。維護食品藥品安全,檢察機關、市場監督部門、藥品監管部門等執法司法機關責無旁貸。近年來,全國檢察機關認真貫徹落實黨中央統一部署和習近平總書記指示要求,綜合發揮刑事、民事、行政、公益訴訟四大檢察職能,為促進形成健康安全的食品藥品環境作出應有的努力。10:04:49

[肖瑋] 為深入貫徹落實習近平總書記關于食品藥品安全“四個最嚴”要求和中央有關決策部署,最高人民檢察院、國家市場監督管理總局、國家藥品監督管理局決定自2019年9月至2020年12月在全國聯合開展“落實食品藥品安全‘四個最嚴’要求”專項行動,堅持依法從嚴打擊,對違法行為“處罰到人”,保持打擊食藥安全違法犯罪高壓態勢,攜手抓好食藥安全全鏈條保護,確保人民群眾吃得安全、用得放心。10:05:38

[肖瑋] 現在進行第一項議程,請鄭新儉廳長向大家通報有關情況。10:06:47

[鄭新儉] 各位記者朋友,大家好!危害食品藥品安全犯罪危害性極大,人民群眾對此深惡痛絕。雖然近年來食品藥品安全的整體形勢有了明顯改善,但是,形勢依然嚴峻,惡性事件時有發生。這些違法犯罪活動不僅嚴重危害人民群眾健康安全,還危及公共安全和社會穩定。10:08:20

[鄭新儉] 黨中央高度重視食品藥品安全工作,習近平總書記多次指出要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(“四個最嚴”)來切實加強食品藥品安全監管。為深入貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”的要求,推動建立安全的食品藥品環境,最高人民檢察院、國家市場監督管理總局、國家藥品監督管理局決定于2019年9月至2020年12月在全國聯合開展落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動。10:10:17

[鄭新儉] 下面我向大家通報相關情況。一、認真履行職能,促進形成安全的食品藥品環境 全國檢察機關、市場監管部門、藥品監管部門相互支持,大力合作,在保護食品藥品安全方面取得了積極成效。10:24:34

[鄭新儉] 一是針對食品藥品安全,持續加大執法司法辦案力度。檢察機關、市場監管部門、藥品監管部門始終高度重視打擊危害食品藥品安全的違法犯罪活動。2018年1月至2019年9月,全國檢察機關以生產、銷售假藥罪,生產、銷售劣藥罪,生產、銷售不符合安全標準的食品罪,生產、銷售有毒、有害食品罪這四個罪名共批捕5299件8401人,起訴12601件20513人;建議行政執法機關移送涉嫌上述罪名案件3259件3669人;監督公安機關立案1332件1552人。10:25:54

[鄭新儉] 二是以重點工作為抓手,推動食品藥品安全全方位保護。檢察機關、市場監管部門、藥品監管部門通過緊抓重點工作,多措并舉,不斷加深溝通交流和相互支持力度,形成打擊合力。最高人民檢察院于2014年至2018年連續五年開展“危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動”,于2018年8月開展了為期一年的“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項監督活動,于2019年3月下發《關于進一步做好2019年農資打假工作的意見》,部署開展農資打假工作,加強了對食品藥品安全領域全鏈條的保護,并以點帶面推動了工作規模和效果的整體提升。10:26:30

[鄭新儉] 三是推動能力建設和辦案指導,提升工作質效。2018年,檢察機關、市場監管部門、藥品監管部門都進行了具有重塑意義的機構改革,提高了執法辦案專業化水平。改革后,最高人民檢察院由第四、第八檢察廳等分別辦理包括涉食品藥品安全等領域的刑事案件和公益訴訟等案件,更加有效地綜合發揮各項檢察職能作用,各省級檢察院也在照此模式進行設置。10:27:25

[鄭新儉] 最高人民檢察院注重對疫苗案、注水肉案等一系列重大案件加強督辦指導,強調典型案例的引領指導作用,推進案件取得實質進展。各地檢察機關還與市場監管部門、藥品監管部門等聯合組織開展食藥專題培訓,并通過業務交流、案件研討等,不斷提升能力建設。10:28:45

[鄭新儉] 此次,檢察機關、市場監管部門、藥品監管部門聯合開展落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動,覆蓋食品藥品安全保護的各個環節,將形成強大打擊合力,有效推動行政執法和刑事司法銜接,我們相信一定能夠取得更好成效。10:29:14

[鄭新儉] 二、專項行動的工作內容(一)精準出擊,聚焦“五項重點”。在專項行動中,檢察機關、市場監管部門、藥品監管部門將緊盯五項重點內容。一是確定辦案重點,重點打擊發生在校園及其周邊、餐飲聚集區、農貿批發市場、種養殖生產基地、菜籃子產品主產區、農村和城鄉接合部、食品和副食品批發市場、冷庫物流中心等區域的案件;呈現規模化、組織化、鏈條化的案件;涉及嬰幼兒食品和藥品的案件;利用網絡、電商平臺、社交媒體、電視購物欄目等實施的案件;人民群眾反映強烈、社會影響惡劣、輿論高度關注的案件等。二是加強對食品藥品安全領域行政非訴執行的監督,確保行政處罰執行到位。10:36:26

[鄭新儉] 三是加強公益訴訟工作,持續發力解決校園周邊、網絡餐飲方面存在的突出問題,各部門增進溝通配合,共同把檢察建議做成剛性。四是落實“處罰到人”,對違法犯罪企業及其法定代表人、實際控制人、主要負責人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行追責,實行從業禁止、終身禁業。五是完善行政執法與刑事司法銜接機制,加快推進信息共享平臺建設,實現涉嫌犯罪案件的網上受理、網上移送、網上監督。10:37:51

[鄭新儉] (二)全面發力,落實“七項措施”。檢察機關、市場監管部門、藥品監管部門將加強合作,通過“七項措施”把專項行動開展好。一是嚴厲懲治違法犯罪活動。檢察機關要充分發揮批捕、起訴職能,強化偵查監督、審判監督,嚴懲危害食品藥品安全犯罪,對符合批捕、起訴條件的要依法快捕、快訴,充分發揮法律震懾作用。同時,及時發現并糾正偵查機關存在的問題,并對法院不當裁判依法提出抗訴,確保案件依法準確處理。10:38:33

[鄭新儉] 二是拓寬案件線索來源渠道。檢察機關要多方收集信息,及時建議行政執法機關移送、監督公安機關立案偵查危害食品藥品安全犯罪案件。市場監管部門、藥品監管部門制定統一的投訴舉報處理辦法和工作規則,暢通舉報投訴渠道,落實舉報獎勵制度,充分發揮社會監督作用,加強對舉報人的保護。10:39:24

[鄭新儉] 三是充分發揮檢察建議作用,堵塞監管漏洞。檢察機關要對辦案中發現的社會管理漏洞,適時有針對性地制發檢察建議,并積極督促和支持配合被建議單位予以落實。市場監管部門、藥品監管部門要對此高度重視,建立良性互動機制,進行自我糾錯,查漏補缺。四是充分發揮公益訴訟職能,促進依法行政。檢察機關要重點排查食品藥品安全領域行政訴前案件是否存在虛假整改、糾正違法不實、事后反彈回潮等問題,促進行政機關依法履職。市場監管部門、藥品監管部門對行政公益訴訟訴前檢察建議反映的監管問題,有針對性開展整改工作,確保整改取得實效。10:39:54

[鄭新儉] 五是加大對下指導督辦力度,研究解決工作中遇到的困難和問題,保證案件定性、適用法律、裁量標準的統一。必要時,檢察機關、市場監管部門、藥品監管部門可以聯合督辦、現場督導。六是加強溝通協調,實現多贏共贏。各級檢察機關內部要發揮刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察等部門的職責作用,相互支持配合,打好整體戰。同時,檢察機關、市場監管部門、藥品監管部門要注重配合,既要開展個案協作,也要進一步完善信息交流,案件通報、聯席會議等機制,形成打擊危害食品藥品安全違法犯罪的高壓態勢。10:40:29

[鄭新儉] 七是切實提升執法能力建設。通過組織專門性培訓等,幫助辦案人員盡快熟悉掌握食品藥品安全領域知識,全面提高辦案水平。10:41:15

[鄭新儉] 三、下一步工作要求。習近平總書記要求2020年要全面建成小康社會。沒有全民健康,就沒有全民小康,食品藥品安全就是全民健康的重要基礎。從現在起到2020年是全面建成小康社會最為關鍵的時期,檢察機關、市場監管部門、藥品監管部門將通力合作,把落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動落實到位。10:41:44

[鄭新儉] 一是提高站位,扎實部署推進。要站在推進健康中國建設、全面建成小康社會、打好精準脫貧攻堅戰的高度,統籌協調,精心組織,扎實部署推進專項行動。最高人民檢察院、國家市場監督管理總局、國家藥品監督管理局將適時進行督導檢查,確保各地專項行動有序開展。10:42:42

[鄭新儉] 二是細化責任,加強組織領導。各地檢察機關、市場監管部門、藥品監管部門設立領導小組,負責組織、督導、協調等工作。相關業務部門確定專人負責,做到責任到人,任務到位。三是認真梳理,及時報送工作進展情況和典型案例等信息。10:43:19

[鄭新儉] 四是加強宣傳,營造良好社會氛圍。要通過多種方式宣傳專項行動成效,發布典型案例,震懾違法犯罪分子,開展普法宣傳,普及健康知識,提升公眾食品藥品安全意識和遵紀守法意識。10:43:58

[鄭新儉] 各位記者朋友,檢察機關將依法履行法律監督職責,抓好工作落實,與市場監管部門、藥品監管部門一道認真維護食品藥品安全,助力脫貧攻堅,為決勝全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。10:44:50

[肖瑋] 謝謝鄭廳長。下面進行第二項議程,發布《全國檢察機關、市場監管部門、藥品監管部門落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動工作方案》(下面簡稱《工作方案》),《工作方案》已經作為“新聞發布會材料二”印發給大家,由于時間關系,在這里就不宣讀了。10:45:24

[肖瑋] 需要強調的是,最高人民檢察院、國家市場監督管理總局、國家藥品監督管理局對《工作方案》非常重視,多次研究討論,反復修改,可以說這份《工作方案》彰顯了檢察機關、市場監管部門、藥品監管部門共同捍衛食品藥品安全的堅定決心。10:46:10

[肖瑋] 現在進行第三項議程,請各位記者朋友提問10:47:07

[新華社記者] 我國食品安全形勢如何,市場監管總局在此次專項行動中將主要采取哪些措施?10:51:12

[楊紅燦] 感謝大家長期以來對市場監管部門的關心和支持,尤其是食品安全工作的關心和支持!黨中央、國務院高度重視食品安全工作,作出了一系列重大決策和部署。近年來,各級市場監管部門堅持以人民為中心,認真貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”要求,不斷加強食品安全監管,嚴厲打擊食品安全違法犯罪,食品安全形勢不斷好轉。但由于我國所處的歷史發展階段,食品安全基礎比較脆弱,食品安全問題仍時有發生,食品安全形勢依然復雜嚴峻。10:53:50

[楊紅燦] 為加大對食品安全違法犯罪的打擊力度,保持高壓重處態勢,市場監管總局聯合最高人民檢察院、國家藥品監督管理局開展了本次專項行動,明確了三條工作主線。10:54:50

[楊紅燦] 第一條主線,圈出案件查辦的重點區域和品種,明確要求各級市場監管部門重點查處發生在校園及周邊、校外培訓機構、餐飲聚集區、農貿批發市場、種養殖生產基地、菜籃子產品主產區、農村和城鄉接合部、冷庫存儲中心的案件,重點查處涉及嬰幼兒、兒童食品的案件,以及其他人民群眾反映強烈、社會影響惡劣、輿論高度關注的案件。10:55:46

[楊紅燦] 第二條主線,行政執法要依法處罰到位、執行到位。當事人在法定期限內不履行義務的,市場監管部門要依法申請人民法院強制執行。同時,依法處罰到人,落實從業禁止、終身禁業,實施聯合懲戒,并向社會公開,接受社會監督。10:56:41

[楊紅燦] 第三條主線,連結行政執法與刑事司法,強化刑事打擊力度。要求各級市場監管部門認真落實《食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法》,建立健全銜接機制,對涉嫌犯罪的案件,及時移送公安機關處理。10:57:24

[楊紅燦] 檢察機關、公安機關商請提供檢驗、認定意見的,要積極協調有關機構,及時提供意見。對司法機關追究刑事責任的案件,要及時依法作出相應的行政處罰。 我們將通過本次專項行動,進一步加大工作力度,依法嚴懲食品安全違法行為,以處罰倒逼食品生產經營者落實主體責任,保障群眾“舌尖上的安全”。10:58:11

[中央電視臺記者] 關于這次專項行動,藥監系統采取了哪些重點監管措施?11:06:51

[吳利雅] 全國藥監系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實“四個最嚴”要求,著重加強事中和事后監管采取了這樣幾個措施。11:07:41

[吳利雅] 一是加強高風險產品的監管力度。強化飛行檢查和境外現場檢查,加大對血液制品、納入國家集中采購試點品種藥品、高風險醫療器械、毒麻精等特殊藥品等重點產品監管力度。11:09:08

[吳利雅] 二是持續加強抽檢監測的力度。突出針對性和靶向性,加大對重點品種的抽檢力度,完善藥品不良反應制度、醫療器械不良事件監測工作機制,加強監測結果的綜合運用,加強說明書修訂工作,探索完善品種撤市機制。11:09:48

[吳利雅] 三是嚴厲打擊違法犯罪行為。一是持續開展專項整治,保持高壓震懾。組織開展打擊互聯網制售假藥、第二類精神藥品專項檢查、打擊無證生產經營與生產經營使用無證醫療器械、化妝品“線上凈網、線下清源”行動等專項整治,持續保持對藥品醫療器械化妝品違法違規行為的高壓態勢。二是強化部門協作,形成監管合力。公安部目前已成立食品藥品犯罪偵查局,各級藥品監管部門將深化與公安機關、市場監管綜合執法機構的協作配合,建立完善線上線下協同監管機制,強化行刑銜接,落實處罰到人要求,加大重案要案查處力度。11:10:47

[吳利雅] 四是推進完善制度機制。配合全國人大常委會、司法部、市場總局等部門,做好《中華人民共和國刑法》有關條款的修訂工作;抓緊完善《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國疫苗管理法》配套的行政法規、規章等制度,配合公安部、最高人民檢察院等推進行刑銜接和食品藥品公益訴訟機制建設,為專項行動奠定堅實的法律基礎。11:11:53

[法治日報記者] 面對跨地區、跨區域的食品藥品安全犯罪,檢察機關采取了哪些具體舉措?11:12:31

[鄭新儉] 隨著電子商務、物流網絡的快速發展,危害食品藥品安全犯罪呈現一些新的特征:一是犯罪產業鏈條長、跨區域作案日益增多;二是共同犯罪比例高,犯罪團伙成員之間分工更加精細;三是網絡犯罪趨勢化明顯,全面查處打擊難度不斷加大。檢察機關從破解民生痛點、難點入手,打擊和預防并重,筑牢食品藥品安全防線。11:13:13

[鄭新儉] 一是深挖產業鏈條線索,追捕追訴遺漏同案犯。檢察機關在審查逮捕、審查起訴過程中,積極發揮偵查監督職能,不放過案件中的疑點,嚴厲打擊漏網之魚。2018年1月至2019年9月,檢察機關在辦理批捕、起訴危害食品藥品安全案件過程中,追捕追訴遺漏同案犯783人次。11:13:47

[鄭新儉] 二是積極延伸法律監督職能,參與食品藥品安全綜合治理工作。檢察機關針對辦案中發現的問題,有針對性地制發檢察建議,有效促進依法行政,幫助公民、企業提升安全守法意識,及時堵塞制度管理漏洞。如北京檢察機關在一起銷售假藥案中發現某物流公司存在未履行實名制要求、未嚴格開箱驗貨等問題,容易給違法犯罪分子可乘之機。檢察機關制發檢察建議,促使涉案公司規范運營管理,有效預防犯罪跨區域滋生。11:14:32

[鄭新儉] 三是持續完善行政執法與刑事司法銜接工作,形成更強工作合力。最高人民檢察院與原國家食品藥品監管總局、公安部、最高人民法院、國務院食品安全辦等聯合制定了《食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法》,不僅細化了工作協作機制,還解決了證據、管轄方面的問題。檢察機關與這些部門不斷增進溝通,相互配合,推進信息共享平臺的建設和利用,大大提高了兩法銜接工作效率,更有利于打擊跨區域危害食藥安全違法犯罪活動。11:15:09

[鄭新儉] 四是依托跨行政區劃檢察院,探索食品藥品安全保障跨區域協作。北京、上海成立跨行政區劃檢察院,集中管轄危害食品藥品安全等刑事案件,推動實現同案同訴同判的法律效果。11:15:43

[光明日報記者] 在此次專項行動前,市場監管總局也與有關部委開展聯合行動,請問,您覺得,與以往相比,此次專項行動的最大特點,或者說與以往最大不同之處是什么?11:16:22

[楊紅燦] 在此次專項行動之前,國家市場監督管理總局高度重視,已經與各部委開展聯合行動。此次市場監管系統和全國檢察機關、國家藥品監管部門聯合開展專項行動,最大的亮點就是落實《中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》,緊緊抓住了案件查辦這個“牛鼻子”。11:17:41

[楊紅燦] 今年5月份,中共中央、國務院印發《關于深化改革加強食品安全工作的意見》,指出“一些生產經營者唯利是圖、主體責任意識不強”“違法成本低,制假售假時有發生”等,影響群眾的獲得感、幸福感、安全感,強調要依法監管,重典治亂,加大執法力度,依法從嚴懲處違法犯罪行為。因此,本次專項行動重在案件查辦,聚焦大要案查處,突出落實最嚴厲處罰,真刀真槍,動真碰硬,對違法犯罪行為堅決說不。11:18:29

[楊紅燦] 為加強案件查辦,強化與檢察機關的溝通互動,市場監管部門在本次專項行動將重點開展以下四項工作:一是暢通舉報投訴渠道,落實舉報獎勵制度,鼓勵企業內部知情人舉報食品生產、經營等環節中的違法犯罪行為,拓寬案件線索來源渠道,充分發揮社會監督作用。11:19:06

[楊紅燦] 二是嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》等法律法規,堅持準確定性,依法從嚴打擊,對違法行為“處罰到人”。同時,規范辦案行為,統一裁量標準,防范辦案風險,不斷完善查辦案件管理制度。11:22:11

[楊紅燦] 三是高度重視檢察機關制發的檢察建議,重點在案件查辦程序不合法合規、“處罰到人”不到位、個案暴露出的監管漏洞等方面進行自查自糾,查缺補漏,堵塞制度漏洞,健全監督機制。四是主動與檢察機關建立案件線索移送、信息共享,重大案件聯合調查和回訪,專業標準領域技術支撐以及交流學習等銜接工作機制,將司法手段和行政手段有效對接,全面提升食品安全違法案件查辦能力。11:22:47

[中國醫藥報記者] 今年的第十三屆全國人大常委會的第十一次會議和第十二次會議先后通過了《中華人民共和國疫苗管理法》《中華人民共和國藥品管理法》。這兩部法律將于今年的12月1號正式施行。請問,這兩部法律如何具體的落地,各部門將采取哪些措施做好配套制度? 11:23:20

[吳利雅] 《中華人民共和國疫苗管理法》《中華人民共和國藥品管理法》對轉變監管理念、完善監管制度、提高監管效能提出了新的更高要求。各級藥監部門正在扎實開展相關宣傳貫徹工作,確保法律要求的具體落地實施。11:24:17

[吳利雅] 一是加強學習培訓和普法宣傳,組織全系統認真學習,深刻領會法律的立法宗旨、精神實質、基本原則和重要內容。扎實推進普法宣傳,解讀法律法規要求,普及安全用藥知識,營造良好的法治環境。11:24:47

[吳利雅] 二是抓緊配套規章制度的制修訂。藥監局已經擬定疫苗藥品配套規章、規范性文件和技術指南工作計劃,正在按照安排抓緊開展規章和文件制修訂工作,完善配套制度,確保法律法規的順利實施。三是繼續大力推進藥品審評審批制度改革,進一步暢通優先審評渠道,優化審評審批流程,進一步加快新藥審評審批速度,釋放制度紅利,鼓勵藥品研發創新,讓群眾用得上好藥。11:25:23

[吳利雅] 四是切實強化藥品安全監管執法,充分運用飛行檢查、有因檢查、派駐檢查、日常檢查和藥品抽驗等多種手段,加強藥品研制、生產、經營、使用全過程的監督檢查和延伸檢查,對發現的違法行為按照“四個最嚴”要求,依法嚴肅查處,嚴格處罰到人,并及時公開處罰信息,會同相關部門開展信用聯合懲戒。11:25:59

[吳利雅] 五是加強監管能力建設,進一步加強監管技術機構建設,按照部署強化檢查機構建設,多渠道充實職業化專業化藥品檢查員隊伍,加強檢查員業務培訓,加快推進檢查員隊伍建設和能力建設。大力發展監管科學、監管技術,持續推進藥品監管體系和監管能力現代化。11:26:28

[南方都市報記者] 我們關注到,近年來,食品藥品安全等領域存在“違法成本低”的問題,請問實踐中各地檢察機關對此是如何應對的?11:27:04

[鄭新儉] 近年來,食品藥品安全領域確實出現一些違法犯罪成本低的問題。魔高一尺,道高一丈,食品安全法、疫苗管理法、藥品管理法等相繼修訂和頒布,都進一步加大了對食品藥品安全領域違法行為的處罰力度。檢察機關要積極推動相關法律落地實施,同時也要依法發揮刑罰功效,加重違法犯罪成本。11:28:25

[鄭新儉] 一是確保違法犯罪得到有效追究。檢察機關在認真履行批捕、起訴職能的同時,一方面,對于涉嫌構成犯罪的行政違法案件,及時監督行政機關移送,切實防止有案不移、以罰代刑,并加強立案監督,防止偵查機關有案不立;另一方面,對于審查起訴中發現不構成犯罪但需要給予行政處罰的案件,在作出不起訴決定的同時,及時提出檢察意見,督促行政機關依法作出行政處罰。此外,檢察機關還探索建立食品藥品安全領域民事公益訴訟懲罰性賠償制度,讓違法犯罪者付出沉重代價。11:33:39

[鄭新儉] 二是加強對犯罪數額的引導取證工作。檢察機關充分發揮訴前主導作用,通過制定類案證據指引、提前介入引導偵查、提出補充偵查意見等舉措,引導偵查機關全面收集產品價格、產品數量、銷售金額等證據,夯實認定犯罪數額的基礎,為法院依法對犯罪分子施以財產刑提供依據,摧毀犯罪分子再犯的能力。11:34:23

[鄭新儉] 三是依法向法院提出從嚴處罰的量刑建議。對危害食品藥品安全犯罪的被告人,檢察機關依法就主刑和附加刑向法院提出量刑建議,對嚴重犯罪的,提出不適用輕緩刑、免刑,宣告從業禁止令等建議,配合法院追繳違法所得、收繳作案工具等。對法院判處輕緩刑、免刑不當的案件,堅決提出抗訴,加大懲治力度。11:34:58

[中國消費者報記者] 當前,互聯網銷售形式不斷出新,出現一些現場直播、網紅代言等電商新業態,請問市場監管總局如何保障這些網紅食品安全?11:35:45

[楊紅燦] 我們對網紅食品現象高度重視。網紅,說到底是借助互聯網快速傳播的特性進行廣告宣傳,一些食品,餐飲品牌在網絡推廣中,借由口口相傳、人人轉發而獲得迅速傳播,很多不知名的商家和商品,往往能異軍突起,收到意想不到的營銷效果。當然,我們對正確的使用網紅途徑做宣傳是不反對的。但是,一些商家揣著賺一筆是一筆的思想,把價格定得虛高,卻不太重視商品質量。甚至一些網紅食品,尤其是保健食品,非法添加西藥成分事件偶有發生,群眾反映強烈。11:36:52

[楊紅燦] 在此次專項行動中,我們將對利用網絡、電商平臺、社交媒體、電視購物欄目等渠道實施的食品安全違法行為重拳出擊。一是高度關注“網紅”食品信息,梳理違法犯罪線索。要求電商第三方平臺切實履行監管職責,并對“刷單”“假評論”涉嫌違反廣告法、反不正當競爭法、消費者權益保護法的違法行為進行查處。“刷單”“炒信”的行為,在剛剛說的廣告法、反不正當競爭法以及消費者權益保護法中都有明確的規定。11:37:12

[楊紅燦] 二是以食品安全為根本原則,對那些受眾廣泛的食品,進行重點排查,一旦發現不合格食品立即進行立案查處,絕不手軟。三是依法對處罰信息向社會公開,對有問題、有隱患的食品予以及時曝光,從而讓每一個消費者都能心中有數,放心安全地享用美味。11:42:26

[北京青年報記者] 關于疫苗安全的問題備受外界關注,針對疫苗安全問題主要采取了哪些措施? 11:44:20

[吳利雅] 一是加強《中華人民共和國疫苗管理法》宣傳貫徹工作。藥監局專門就《中華人民共和國疫苗管理法》的宣貫工作進行了部署,要求各地藥監部門充分認識宣傳貫徹《中華人民共和國疫苗管理法》的重要意義,深入開展學習、宣傳和培訓工作,強化企業主體意識、監管部門責任意識、群眾權利意識和社會監督意識;加強配套制度和監管能力建設,切實做好《中華人民共和國疫苗管理法》實施的準備工作。11:45:04

[吳利雅] 二是切實強化疫苗藥品監管執法,嚴厲打擊疫苗藥品領域違法行為。要牢固樹立問題導向,堅持風險理念,統籌運用檢查、檢驗、監測、投訴舉報等手段排查風險,從源頭防范疫苗質量風險。要做到對疫苗生產企業檢查的高頻次和全覆蓋,依法嚴查重處違法違規生產行為。11:45:43

[吳利雅] 同時,還要處罰相關責任人,追責追刑到個人。要與相關部門聯合采取誠信懲戒措施,對違法者實行行業禁入。按照《中華人民共和國疫苗管理法》要求,要依職責強化儲存、運輸、配送以及預防接種中的疫苗質量監管,重點對冷鏈控制和流向追溯進行監督檢查,依法查處違法違規行為。11:46:19

[吳利雅] 三是制定出臺配套制度。為督促指導各級藥品監管部門貫徹落實《中華人民共和國疫苗管理法》,加強疫苗全流程、全生命周期監管,在保證疫苗質量安全的情況下,與有關部門配合加快相關配套制度文件的制修訂工作。落實疫苗生產安全責任和監管事權,建立職業化、專業化檢查員隊伍;落實疫苗預防接種異常反應報告制度,落實疫苗企業年度報告和信息公示制度,加強疫苗銷售配送管理,建設疫苗電子追溯體系;加大疫苗批簽發檢查檢驗力度,改革完善批簽發管理制度,推進省級藥品檢驗機構疫苗批簽發能力建設。11:46:53

[肖瑋] 因為時間關系,提問就到這里。在此,要特別感謝媒體朋友對于檢察機關、市場監管部門、藥品監管部門保障食品藥品安全工作的關注和支持。11:48:50

[肖瑋] 我們將及時梳理專項行動工作情況、典型案例,總結地方成功經驗和成效,希望各家媒體繼續予以關注報道,讓我們攜手共同努力,為食藥安全貢獻智慧和力量。 今天的發布會到此結束。謝謝大家。11:49:12


(責任編輯:郭厚杰)

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